巴彦淖尔市人民

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  “乡镇企业,实实在在带动了农村的经济发展。可以说,公田村能有今天的变化,乡镇企业发挥了重要作用。”前旗西小召镇公田村党委邬志刚如此评价乡镇企业。邬志刚还有一个身份,他是公田村农工商公司的董事长。

  随着时代发展,我市集体性质的乡镇企业纷纷退出历史舞台,而农工商公司是唯一保留至今的,它对研究我市乡镇企业的发展和价值具有极大意义。

  “乡镇企业是一个时代的印记,现在,大部分传统意义上的乡镇企业已经不存在了,但它在40年里做出的贡献不能磨灭。”市农牧业产业化管理服务中心相关负责人说。

  我市的乡镇企业(时称社队企业)萌芽于50年代中期,这一时期的社队企业还处于“小打小闹”阶段,对于集体经济的贡献并不突出,等到后,才真正发展壮大,焕发出勃勃生机。

  1984年3月,中央、国务院批转了农业部《关于开创社队企业新局面的报告》,提出了发展乡镇企业的若干政策,并将社队企业名称改为乡镇企业。“乡镇企业”的称谓从此正式使用,从这时开始,我市乡镇企业进入稳定发展时期。

  这时的乡镇企业主要是乡办企业和村办企业,所有制形式是以公有制为基础,经营管理方式以集体经营为主。乡镇企业的管理机制为计划经济体制下的乡镇管理方式,村社企业的人、财、物和产、供、销均由乡镇、村社负责,企业的厂长、经理等负责人由乡镇、村社任命,或由乡镇、村社领导指定,财务管理由乡镇、村社统收统支,职工分配由乡镇、村社审批,企业本身没有经营、管理自主权。

  1988年,巴彦淖尔盟盟委、行署相继出台了加快乡镇企业发展的若干决定,各旗县区也都根据自己的实际制定了优惠政策,自上而下形成了一个完整、配套、宽松的政策体系。

  到1995年,全盟乡镇企业数达到51158个,从业人员达到143737人,乡镇企业的发展速度高达153%。

  ——成为振兴农村牧区经济的主体力量。1990年至1995年,全盟乡镇企业实现总产值由3.44亿元增加到39.4亿元;实现利润由5100万元增加到53890万元;1995年全盟乡镇企业增加值为11.17亿元,占全盟国民生产总值的41%,成为增长最快的经济产业。

  ——成为增加地方财政收入、增强财政实力的有效途径。五年内,全盟乡镇企业共上缴国家税金19661 万元,占地方财政收入的比重由1990年的3.03%增加到1995年的36%。部分乡镇苏木财政收入的70~80%来自乡镇企业。

  ——成为吸纳农村牧区剩余劳动力的主渠道和农牧民增加收入的重要来源。从1990年至1995年,全盟乡镇企业从业人数由60616人增加到143737人, 五年共吸纳农村牧区剩余劳动力83121人,平均净增16624人。

  1993年,临河市曙光乡乡镇企业总产值首次突破亿元大关。1994年,临河市城关乡、杭锦后旗陕坝镇乡镇企业产值超亿元。到1995年底,全盟亿元乡镇达到了11个。

  90年代中后期,私营和个体经济迅速发展,在此情况下,为了时代潮流,有利于乡镇企业的发展,1998年,全盟对乡镇企业进行,采取承包、租赁、拍卖、破产、股份合作制、股份有限责任公司、组建集团七种形式,普遍转换经营机制。到当年年底,全盟1279户乡村集体企业中有1252户进行了转制,转制率达到98%。

  2004年,巴彦淖尔盟行政乡镇企业局整体并入巴彦淖尔市农牧业局,更名为巴彦淖尔市推进农牧业产业化办公室(后又更名为“农牧业产业化管理服务中心”)。随着管理机构的改变,我市乡镇企业也逐渐完成,淡出历史舞台。

  “乡镇企业不是真的消失了,它只是换成新的面貌,继续在经济大潮中发挥着作用。”市农牧业产业化管理服务中心相关负责人介绍完我市乡镇企业发展历程后,总结说。

  前旗西小召镇的公田村(2000年前归北圪嘟乡管辖)一直以来是有名的贫困村,这里土地盐碱化严重,种甚甚不行,上世纪80年代末,村民的平均收入仅有68元。

  1989年,35岁的邬志刚被选为公田村党支部(2010年公田村成立党委会)。上任伊始,他考虑的第一个问题便是如何让农民富起来,其中,创办乡镇企业是首选。

  但是,村里谁也没搞过乡镇企业,而且周边也没有可供借鉴的成功经验,这可把以邬志刚为首的村干部们难住了。大家经过多次集体研究,认为先从“流通”入手,即倒卖村民手上的农作物。这么做还有一个好处,可以先向村民“赊”,等卖了钱再结账,因为当时大家都没钱。

  说干就干,邬志刚等人立即动起手来。办企业,得有地方和启动资金,邬志刚带头发动和村社干部集资入股,他本人东拼西凑掏了5000元,又和其他5名干部打工扛麻包,把挣到的8000元全部投进去。他们用这笔钱盖了一座200平米的房子,当作公司办公地点及村多功能活动室。由于条件简陋,邬志刚把家里的水缸、铁桶、鼓风机连同铺盖都搬到了这里。

  在创立企业时,邬志刚的女儿突发耳疾,他因为置身其间没有空闲,加之钱也全部投了进去,致使女儿的病没有得到及时治疗,最后双耳失聪。这件事直到现在仍让他充满。

  1989年底,公田村的乡镇企业正式成立,取名农工商公司,邬志刚出任经理。

  从流通起步,农工商公司先后经营过养殖场、面粉加工厂、电焊厂、饲料加工厂、馍片厂和榨油厂,不断发展壮大。现在,农工商公司又开始办文化旅游产业,搞得有声有色,固定资产已达5000万元。

  乡镇企业为公田村注入了源源动力,近30年来,公田村完成了街道硬化、自来水、排污等15项小康村建设工程,全村面貌焕然一新;村干部的工资和办公费用也不向村民了,由村集体经济列支,减轻了农民负担;党龄15年以上、年龄50岁以上的老还能享受到每年补助的300元生活费和30元医疗费。如今,全村60%的村民住进了小二楼,人均收入由1989年的68元提升至11500元。

  在全市其他乡镇企业纷纷消失的情况下,农工商公司为何能够独存?邬志刚说出了秘诀:“乡镇企业只有随着的深入求新求变,才能发展下去。生产加工日渐萎缩,我们就打旅游、文化牌,创办景区,搞农家乐,建民俗村、博物馆、采摘园,只要多想多干,总有出。”(记者 冯祥 高杰)